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        深刻理解高質量發展內涵

        時間:2019-02-18 10:07:46  來源:央廣網

        我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。省委經濟工作會議明確強調,突出高質量導向,扎實推進供給側結構性改革。因此,深刻理解高質量發展的內涵要求,準確把握深化供給側結構性改革的路徑和重點,是貫徹落實省委經濟工作會議精神的重要前提。

        習總書記強調,推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求。高質量發展是體現新發展理念的發展,突出高質量發展導向,就是要堅持穩中求進,在穩的前提下,有所進取、以進求穩,更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。

        一要實現高效益。高效益是高質量的重要內涵。從經濟角度看,高效益體現在投資要有回報,企業要有利潤,員工要有收入,政府要有稅收。更具體地說,所謂效益高低,宏觀上體現在人民對美好生活需求的滿足程度,經濟效益越高,滿足程度也越高,就意味著質量也越高;微觀層面的效益則體現在各類要素資源的產出效率上,高質量發展就是指要素資源利用的高效率,即較高的資本效率、勞動效率、土地效率、資源效率、環境效率等,用較少的投入形成更多有效產出,特別是全要素生產率處于較高水平。

        二要實現穩定增長。經濟運行的穩定性、持續性以及風險高低,也是衡量發展質量的重要標志。當前我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高質量發展,就是要堅持穩中求進的總基調,推動經濟持續穩定增長。因此,除宏觀上保持增長速度、就業、價格、國際收支等指標相互均衡外,從結構看,城鄉、區域、產業之間相互協調,實體經濟與金融、實體經濟與房地產、制造業與現代服務業協調發展,在此基礎上保持有效供給、穩定增長。

        三要實現創新驅動。高質量發展,目的是提高供給體系質量,關鍵在于創新驅動。與經濟實力相比較,當前科技創新能力與高質量發展和人民對美好生活的需求還不適應,特別是一些關鍵核心技術的“卡脖子”問題依然存在。只有牢牢把握科技革命帶來的機遇,站上科技創新的制高點,才能更好贏得發展的主動權和話語權,才能為高質量發展提供戰略支撐。因此,高質量發展,必須堅持創新驅動,著眼有效解決突出瓶頸和深層次問題,發揮企業創新主體作用和市場導向作用,加快建立技術創新體系,推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展,培育壯大新興產業,改造提升傳統產業,提升產業鏈、價值鏈,提高供給體系的質量。

        突出高質量導向,不是不要增長速度。數量與質量是辯證統一的,高質量發展是建立在一定增長速度基礎上的質量。因此,我們不片面追求增長速度,但必須堅持穩中求進,在穩定大局前提下,堅定邁向高質量。

        高質量發展必須牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革的新機遇,改革開放走深走實的新機遇,擴大國內市場的新機遇,國際環境和國內條件變化的新機遇,長三角一體化發展上升為國家戰略的新機遇。

        世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存。我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。省委經濟工作會議指出,必須牢牢抓住五個方面機遇,即新一輪科技革命和產業變革的新機遇,改革開放走深走實的新機遇,擴大國內市場的新機遇,國際環境和國內條件變化的新機遇,長三角一體化發展上升為國家戰略的新機遇。

        這些新機遇為高質量發展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位。新引擎來自于新一輪科技革命和產業變革,特別是互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合,為構建創新引領的現代產業體系提供了支撐;新活力來自于改革開放的全面發力,“放管服”、產權制度等領域的改革,釋放創新創造活力,“一帶一路”為開放拓展了更大的舞臺;新空間來自于國內市場的巨大潛力和人民對美好生活的需求,這是發展的最大潛力之所在;新壓力來自于國際環境的復雜嚴峻和經濟運行穩中有變、變中有憂,短期壓力和長期態勢、周期問題和結構問題相互交織,形成對結構優化、科技創新、新舊動能轉換和轉型升級的倒逼;新定位來自于中央關于長三角一體化發展的戰略布局,三省一市互補協同、融合發展,為推動我省高質量發展提供了更大的平臺。

        當然,只有抓住機遇,主動作為,才能真正化危為機、轉危為安,才能將機遇轉化為發展優勢。我國經濟長期向好,穩中求進的態勢并未發生根本性變化,新引擎、新活力、新空間、新壓力、新定位為我省經濟更快邁入高質量發展提供了新動力、新支撐和新前景。而改革開放特別是實施“八八戰略”以來的經驗成就,不僅為我們抓住機遇、化危為機、轉危為安提供了基礎、優勢和信心,更為高質量發展奠定了堅實的基礎。堅持創新驅動,傳統產業升級明顯加快,高新技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業快速增長,數字經濟發展走在前列,轉型升級成效顯著。堅持以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,營商環境持續優化,全社會創業創新氛圍濃厚,市場在資源配置中起決定性作用的體制機制得到進一步完善。發揮民營企業優勢,高度重視民營經濟的發展主體作用,幫助解決民營經濟發展中遇到的困難,民營經濟發展活力得到進一步激發。堅持統籌協調,正確處理“城與鄉”“山與海”“發展與環境”等關系,持續深化“千村示范、萬村整治”工程,率先實施鄉村振興戰略,聚力打造山海協作工程升級版,城鄉區域發展更加協調。堅持共享發展,把維護社會穩定作為第一責任,不斷深化平安浙江、法治浙江建設,創新基層治理,持續完善為民辦實事長效機制,為高質量發展提供良好環境。

        高質量發展必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。

        中央經濟工作會議指出,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。浙江必須站在“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”的新起點上,聚焦高質量發展,深化供給側結構性改革。

        第一,明確深化供給側結構性改革的路徑和重點。認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神,著力抓好三件大事:一是推動改革開放走深走實,即以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,以“一帶一路”為統領全方位擴大對外開放;二是堅決打好三大攻堅戰,即防范化解金融風險攻堅戰、低收入百姓增收攻堅戰和污染防治攻堅戰;三是全面落實長三角一體化發展國家戰略,抓好高起點謀劃、創新一體化機制、全省域全方位接軌、彰顯特色優勢等。突出三方面工作:一是穩企業,以穩企業來穩經濟,著力提升企業活力和競爭力;二是增動能,以創新增動能提質量,著力培育新的經濟增長點;三是保平安,積極回應群眾新期待,持續改善民生福祉。

        第二,著力支持民營企業發展壯大。民營經濟是浙江的特色和優勢,要率先深化落實習近平總書記關于支持民營企業改革發展的6個方面政策舉措。一要大力推進企業減負降本。要在降低企業稅費、社保繳費和用地、用能、物流等合規成本上有實質性突破。二要切實解決企業融資難融資貴。疏通政策傳導,分層分類精準施策,創新中小微企業融資模式,降低企業貸款利息費用。三要支持市場主體升級。高質量推進“鳳凰行動”、隱形冠軍培育、小微企業成長等各類主體升級行動計劃,實施品牌、知識產權和標準化戰略,鼓勵支持產品創新、技術創新。四要進一步優化營商環境。聚焦企業痛點難點和堵點,完善為企業辦實事解難事的機制,構建親清新型政商關系。

        第三,著力培育新動能。推動高質量發展,要把重點放在推動產業結構轉型升級上,把實體經濟做實做強做優。一要深入實施數字經濟“一號工程”,重點在產業數字化上實現新突破,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。實施重大科學基礎研究和科技攻關,培育壯大數字經濟領域企業,打造數字經濟、人工智能創新發展高地。二要提升產業鏈,重點在提質增效、融合創新上實現新突破。加快培育新興產業,改造提升傳統產業,打造高端制造業集群,推動制造業高質量發展。以技術賦能服務、平臺變革服務,推動服務業擴量提質。三要整合提升各類產業平合。創新探索產城融合和特色小鎮等發展模式,促進資源優化配置和要素重新組合,構建高質量發展大平臺。

        第四,著力激發人力資本紅利。高質量發展要求提升人力資本素質,完善鼓勵創新、激勵創新的制度和環境,最大限度地激發人才的創造力。一要完善創新創業生態系統,搭建創新創業平臺,吸引集聚并激發各類人才創新創業活力。二要營造重商、親商、安商、富商環境,依法保護企業家人身財產安全,鼓勵企業家創新創造、再立新功。三要完善人才發展體制機制,深化落實人才新政,加大對人才住房、醫療、子女入學等方面的服務保障,大力培養引進創新人才和團隊。四要加大培育高技能人才力度,加快建設一批一流的技師學院,開展終身職業培訓,暢通技術工人成長成才通道。

        (作者:盛世豪 系浙江省社科聯黨組書記)


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